La autonomía fiscal de los estados es limitada: 15.5 por ciento de sus ingresos fue generado por cuenta propia en 2023. En cambio, 81.2 por ciento de sus recursos provino de la Federación y 3.3 por ciento de la contratación de deuda pública, indica el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).
En dicho rubro, el estado de Querétaro se distingue por ser la sexta entidad en mayor porcentaje de recursos económicos propios, en base a los cobros de todo tipo de impuestos locales, aunado a otras figuras estatales para captar economía propia.
En un desglose de 2015 a 2023, el estado de Querétaro se coloca en la octava posición en crecimiento de obtención de recursos propios; con un alza de 4.1 por ciento; los primeros tres sitios de dicho apartado son Baja California Sur con un 7.7 por ciento; Zacatecas con 5.8 por ciento y Chiapas con 5.5.
Por el contrario, Guanajuato, la Ciudad de México y Aguascalientes tuvieron la mayor reducción de su autonomía fiscal al presentar caídas de más de (-)14.6 por ciento en los ingresos que generaron por cuenta propia: Guanajuato (21.0 a 14.1 por ciento), Ciudad de México (49.9 a 43.3 por ciento) y Aguascalientes (14.0 a 11.2 por ciento).
Cabe mencionar que entre 2015 y 2023, la participación de los ingresos propios de los estados en sus ingresos totales se mantuvo sin cambios, al pasar de 15.4 por ciento a 15.5 por ciento. En 22 entidades dicha proporción se incrementó, mientras que en 10 disminuyó. En 2023, solo 16 entidades cobraron el impuesto estatal sobre tenencia o uso de vehículos, y únicamente 15 el impuesto a la venta final de bebidas con contenido alcohólico.
En cinco entidades, la participación de los ingresos propios en los ingresos totales durante 2023 fue considerablemente mayor al promedio de 12.2 por ciento; el primer sitio nacional es la Ciudad de México con 43.3 por ciento, seguido por Chihuahua (25.7 por ciento), Quintana Roo (23.7 por ciento), Baja California (19.1 por ciento), Nuevo León (18.8 por ciento) y Querétaro (18.2 por ciento). En cambio, este tipo de ingresos representaron menos del 7.0 por ciento en Guerrero, Oaxaca, Morelos y Tlaxcala.
En los últimos nueve ejercicios fiscales, los ingresos de las entidades federativas se incrementaron 7.8 por ciento en términos reales, al pasar de 1.85 billones de pesos en 2015 a 2.97 billones de pesos en 2023. Si se ajustan los ingresos por población, durante este periodo los ingresos estatales per cápita se mantuvieron prácticamente sin cambios al pasar de 22 mil 525 pesos en 2015 a 22 mil 652 pesos en 2023 (expresados en pesos de 2023).
Entre 2015 y 2023, las transferencias federales se incrementaron 6.3 por ciento (de 1.53 a 2.41 billones de pesos), en tanto que los ingresos propios crecieron 8.3 por ciento (de 286.0 a 460.3 mmdp), impulsados por un aumento de 38.5% de los impuestos que pasaron de 124.5 a 256.4 mmdp. Por su parte, los ingresos por la contratación de deuda aumentaron 54.9 por ciento (de 42.0 a 96.8 mmdp).
Como parte del Informe Estatal del Ejercicio del Gasto (IEEG) 2024 del IMCO, se analiza, a partir de fuentes oficiales, el esfuerzo de parte de los 32 gobiernos estatales del país por incrementar los recursos que generan por cuenta propia con el fin de mejorar su capacidad para proveer bienes y servicios, e incluso reducir su dependencia federal.
En 2023, los gobiernos de las 32 entidades federativas obtuvieron ingresos por un total de 2.97 billones de pesos. De este monto, solo 15.5 por ciento (460.3 mil millones de pesos –mmdp–) fue generado por las propias entidades a través de contribuciones como impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, ventas de bienes y servicios, entre otras. En particular, los impuestos (256.4 mmdp) contribuyeron con la mitad (55.7 por ciento) de los ingresos propios y menos de una décima parte (8.6 por ciento) de los ingresos totales.
En contraste, 81.2 por ciento (2.41 billones de pesos) de los recursos estatales corresponde a transferencias federales, tanto etiquetadas –aportaciones (Ramo 33)– como no etiquetadas –participaciones (Ramo 28)–. Finalmente, 3.3 por ciento (96.8 mmdp) provino de la contratación de deuda pública.